2012年中注协工作要点

一、抓好行业发展规划的实施，统领行业发展                   

要以规划为统领，大力推动行业法律法规的建设和完善，积极协调支持行业发展政策措施的出台，充分激发会计师事务所、广大注册会计师和从业人员的主体意识和进取精神，切实发挥各级注协推动行业发展的作用，全面推进行业建设各项工作，切实提高行业服务国家建设的综合能力。推动地方注协和会计师事务所按照中注协行业发展规划的要求，制定出台本地区行业和会计师事务所的发展规划。做好行业发展规划在全行业的广泛宣传，形成围绕规划推进行业发展的氛围，激励大家积极投身到行业建设中去。

二、持续深入推进行业发展五大战略，实现重点突破

在人才培养战略方面 扎实做好行业人才发展规划的宣传贯彻工作；结合首期行业领军人才培训班毕业，全面总结领军人才培养经验，进一步探索丰富领军人才的培养手段和内容，研究改进领军人才境外培训模式；制定发布行业领军人才（金融审计方向）培养规划，指导金融审计人才培养；选拔金融审计方向和管理咨询方向领军人才，进行跟踪培养；总结梳理与境外会计职业组织合作培养国际化人才的经验，探讨创新合作方式，加快培养国际化人才；进一步改进继续教育课程设计和方式方法，提高继续教育质量；做好非执业会员继续教育暂行办法的推动实施工作，加强非执业会员培训，办好非执业会员电子杂志；继续做好行业后备人才培养工作，提高后备人才行业就业率；以防范系统和网络安全为重点，组织实施注册会计师全国统一考试，进一步深化注册会计师考试制度改革，吸引优秀人才。                                              

在准则国际趋同战略方面 切实指导做好新审计准则和内部控制审计指引的贯彻实施工作，充分发挥专业技术指导委员会的咨询作用，跟踪、研究、解决准则实施中的实务问题；跟踪研究国际审计准则和其他国家审计准则发展动向，立项研究制定（修订）服务机构内部控制、中期财务信息审核、备考财务信息鉴证等执业准则，保持专业标准制定工作的与时俱进；积极参与国际审计准则的制定，提高话语权和影响力；加强指南、指导意见等技术性规范的研究制定工作；研究注册会计师在银行函证等实务工作中存在的困扰和问题，会同相关部门提出解决方案。

在会计师事务所做强做大战略方面 出台会计师事务所品牌建设指导意见，推动会计师事务所加强品牌建设，打造中国品牌会计师事务所；积极参与国际会计行业事务，推介中国会计行业，拓展行业国际影响力；引导、推动会计师事务所“走出去”拓展国际业务，扩大会计服务贸易，服务中国企业“走出去”；推动特殊普通合伙协议范本的应用实施，指导会计师事务所开展组织形式转制和加强内部治理，对实施特殊普通合伙中的新情况、新问题进行研究和协调；指导推动会计师事务所加强文化建设，构建良好的合伙文化；开展职业责任保险政策研究和试点工作。做好为拟设立会计师事务所合伙人（股东）出具证明的工作，规范、指导中小会计师事务所发展，鼓励做精做专。

在新业务拓展战略方面 推动《中国注册会计师行业新业务拓展战略实施意见》的贯彻落实；研究总结会计服务示范基地建设两年来的实践，推动、指导、督促已建会计服务示范基地真正发挥作用，在此基础上，以会计服务示范基地创建为抓手，服务国家发展战略和区域经济布局；以会计服务示范基地网上服务平台建设为抓手，开展交流、推介、供需对接等活动；以“一特三高”新业务项目专项研究推广和地方重点项目认领推介为抓手，引导支持会计师事务所优化服务结构，提升服务国家建设能力；开展示范基地统筹管理和考核评价，实施奖励和补助政策；围绕新业务拓展，组织开展系列培训和高端培训；研究制定新业务技术指引，为新业务拓展提供技术支持；积极协调有关部门，为行业拓展新业务领域创造良好的政策环境。

在行业信息化战略方面 紧紧围绕行业信息化建设总体方案的实施，确定行业信息化建设项目行动计划，实现行业信息化建设“六个突破”。发布《行业信息化建设指南》，明确信息化建设各方责任，指导注协系统和会计师事务所开展以应用、支撑、数据和设施为核心的信息化架构建设；制定会计师事务所信息化建设评价办法，加强政策支持和引导机制建设；开展行业信息化核心应用标准和数据交换标准的制定，重点完成会员、综合评价等数据的标准格式和组成要素的制定，研究行业数据交换的通讯协议和报文格式等标准内容；统筹行业信息化建设涉及的行业法规库、行业资讯库、视频会议系统的遴选和引入；主导促进会计师事务所审计作业软件和综合管理软件的建设与应用。

三、深化行业诚信建设，进一步落实会计师事务所执业质量检查制度改革方案

认真贯彻党的十七届六中全会精神，按照诚信建设的要求，抓好执业质量检查制度改革方案的落实，进一步完善系统风险检查的理念与方法，强化质量控制体系检查，精心组织和认真实施执业质量检查工作；加大对地方注协开展执业质量检查工作的指导和支持力度；建立分类分级监管制度，将周期性检查与专项检查有机结合起来，既保持检查的系统性，又提高检查的针对性，优化监管资源配置，提高监管工作效能；加强检查队伍建设，稳定和充实检查队伍；建立检查人员培训制度、专家咨询制度、检查工作质量考核制度，提高检查信息化水平，逐步完善执业质量检查工作的质量保证体系；加强检查信息披露，提高行业检查的透明度、公信力和威慑力，打造行业监管品牌。

将不正当低价竞争作为监管重点，继续狠抓“炒鱿鱼，接下家”行为，进一步做好上市公司年报审计监管工作，完善约谈机制，强化事前、事中监控；加强与其他监管部门的沟通与协调。

四、突出网络建设工作重点，深入推进行业党建和创先争优活动

按照“创体制、建机制、强制度、筑网络”的行业党建“四部曲”战略思路，深入开展“网络建设年”主题活动，持续强化行业基层党组织建设，巩固党的基层组织建设成果，建立健全会计师事务所党组织制度，推进行业党建信息化建设，加强党建工作指导员队伍建设和行业党员队伍建设。进一步总结行业系统党建工作经验，为社会组织党建工作探索道路。

深入总结创先争优活动的做法、成效和经验，将创先争优活动的成果巩固、扩大并有效发挥作用，实现行业党建工作的科学化、长效化、制度化。统筹推进岗位能手评选工作，组织实施质量控制、客户管理、国际合作、培训工作、信息技术管理等五大类岗位能手评选工作，营造比学赶超的浓厚氛围。

认真贯彻落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》，大力加强行业统战工作和行业代表人士队伍建设。积极探索推进党群共建工作，协调团中央相关部门，筹备成立共青团中国注册会计师行业委员会，进一步推进地方行业团建工作开展，扩大行业团组织和基层团组织覆盖面。贯彻落实中华全国总工会和财政部《关于加强注册会计师行业基层工会建设的通知》，稳步加强行业工会建设。

五、进一步改进和加强注协建设，提升服务能力和管理水平

充分发挥注协在行业服务和管理中的作用，探索加强和创新社会管理。贯彻落实财政部《关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知》和中注协《关于进一步加强注册会计师协会机关作风建设的通知》，把2012年作为协会机关的作风建设年，加强各级注协机关作风建设，加强各级注协廉政风险防控工作。密切与地方注协的工作联系，加强业务指导与工作协调。加强行业财务工作的指导和监督，规范和提升行业财务管理。出台加强各级注协干部队伍建设的落实方案，举办各级注协工作人员培训班，提高服务和管理能力。根据国家有关规定积极推进注协人事制度改革。