来源：紫光阁 创先争优增刊

编者按：近日，中共中央国家机关工作委员会主办的《紫光阁》杂志——创先争优增刊，刊载了《行业党建为支点 主题活动为杠杆》，介绍了中国注册会计师行业党建工作的做法和成效，现予转发。

中国注册会计师行业党委面临党建工作“由谁来干、该怎么干、如何干好、怎样持续”的难题，积极探索，初步形成“杠杆化行业指导党建工作模式”，即以行业党建体制为“支点”，以创新机制、健全制度、形成网络等主题活动为“杠杆”，以抓关键、定目标、明责任、促结合、强基层等工作措施为“着力点”，全面“撬起”点多线长面广的注册会计师行业党建工作。

创新体制——建立以条为主、条块结合的党建领导体制，充分发挥行业管理优势

财政部党组根据注册会计师行业长期由财政部门监督指导、行业协会负责行业管理的实际，探索建立了依托行业协会抓行业党建的领导体制。一是依托行业协会成立三级行业党组织。2009年10月，财政部党组依托中国注册会计师协会成立中国注册会计师行业党委，并强力推动各地参照建立行业党组织。各级行业党组织在推进党建工作中发挥了主渠道作用。二是强化中国注册会计师行业党委的指导职能。赋予中国注册会计师行业党委指导和推动全行业党建工作的职责，做到既是“司令部”，站位高、判断准、谋划好；又是“发动机”，直接动员部署、组织实施各项工作，抓细抓实；还是“润滑剂”，外部积极寻求地方党委、组织部门的支持指导，内部整合财政及注协等各方工作力量。三是协调地方党组织和机关部门，形成条块合力。各地财政部门、行业党委依靠地方党委的领导，在事务所日常党务工作开展、政治和组织资源分配等方面努力形成“条块”合力。

健全组织——多级联动集中攻坚，构建覆盖广泛、隶属统一的党组织体系

中国注册会计师行业党委成立后，积极推进行业党组织的建立，理顺隶属关系，夯实党的组织基础。一是分片包干、专人督导，快速健全事务所党组织。行业党组织把健全事务所党组织作为首要任务。采取“建、联、挂、派”等形式，分类、分层、灵活地组建事务所党组织。二是克服困难、大力推动，理顺行业党的关系。行业党委积极推动将行业隶属分散的党组织关系纳入地方行业党组织统一管理，采取进展情况定期通报、建立党员管理信息系统等多种方式，实时管理和监测组织关系结转工作进展。

完善制度——建立健全考核评价办法，初步形成推动行业党建发展的制度体系

积极创新工作机制，把党建工作中行之有效、党员群众认可的做法上升为制度。一是建立事务所综合评价体系，形成“指标导引、自动比动”的工作机制。中国注册会计师行业党委探索设计了“指标导引、自动比动”的创先争优机制，形成了一套事务所综合评价指标体系。通过填报、核查、评分、反馈等工作环节，推动事务所切实提高党建和业务工作水平。二是开展“制度建设年”活动，全面推进行业制度体系建设。把“制度建设年”活动作为2011年行业党建工作的主题，着力构建结构合理、内容完备、功能齐全、科学管用的制度体系。初步建立了一整套基层党建工作规则，使行业各项党建工作做到有章可循。

配强队伍——选好配强党组织书记，建立一支懂党务、熟业务、能投入的骨干队伍

紧紧抓住“书记”这一关键，把行业各级党组织书记作为推进工作的“关键人”。一是抓实省级行业党委书记。中国注册会计师行业党委与各省级行业党委书记签订“行业党建工作目标责任书”，明确工作责任。每半年召开省级行业党委书记会议，动员部署、交流推进各项工作。要求省级行业党委书记工作靠前抓、一线抓、负总责，建立工作联系点，定期深入事务所调研指导、解决问题，统筹谋划和推动党建工作。对工作不力、活动开展落后的省级行业党委书记实行问责。二是选优配强事务所党组织书记。注重从事务所党员负责人或党员合伙人中选拔事务所党组织书记，倡导党组织书记和主任会计师“一肩挑”。据统计，目前已有49%的事务所党组织书记是“一肩挑”。三是加强教育培训，提升党组织书记能力。中国注册会计师行业党委采取“一竿子到底”的办法，先后举办4期培训班，将全部事务所党组织书记轮训了一遍；积极与中央党校协商，在中央国家机关分校设立“注册会计师行业党员骨干进修班”，分期分批重点培训各级行业党组织书记。

优化活动——融合业务创新载体，积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方式

把党建工作与行业发展结合起来，用加强行业党建推动行业发展，实现党建工作与业务发展的“双融合、双促进”。一是围绕推动业务发展开展活动。充分发挥党组织和党员在推动业务发展中的作用，紧贴业务，开展党的活动。二是围绕强化诚信建设开展活动。把诚信建设作为党建工作的重要内容，开展了“党员诚信先锋岗”、“诚信执业”等活动，深化行业诚信建设，推动行业成为了维护市场公平的重要力量和诚信执业的模范行业。三是围绕增进和谐开展活动。把构建和谐的客户关系和劳资关系作为党建工作的重要内容。事务所党组织开展了“我为事务所发展献一策”、“寻访服务客户诤言”等活动。行业各级党组织还组织开展了丰富多彩的文体活动，营造和谐、团结、向上的行业文化氛围。

强化保障——确立“三个一点”经费保障渠道，多点支撑行业党建工作

行业党委把强化经费保障作为行业党建的基础工作，探索建立了“会费补一点，党费返一点，事务所筹一点”的“三个一点”党建工作经费保障渠道。一是会费补助。中国注册会计师协会全额保障中国注册会计师行业党委工作经费，同时通过“以奖代补”的方式向各省级行业党委提供了2100多万元党建工作经费补助。各省注协也采取同样的方式，给基层党组织提供经费补助。二是党费返还。各地行业党组织把事务所上缴的党费，除按规定比例缴上级党组织外，其余全部返还事务所党组织。三是事务所筹措。事务所积极支持解决党组织活动费用，据调查，68.7%的事务所为本所党组织开展党建工作和各项活动提供了经费。

乘势而上——深入开展基层组织建设年，着力提升行业党建工作科学化水平

开展基层组织建设年以来，中国注册会计师行业党委认真贯彻落实中央要求，率先制定了具有行业特色的指导方案和分类定级标准，率先召开视频会全员动员部署，率先召开交流推进会总结交流调查摸底和分类定级，并部署整改提升和学先创优工作。一是科学制定指导方案。围绕李源潮同志提出的“五个一”要求，紧贴行业特点，确定了基层组织建设年6个方面的工作目标。对事务所党组织分类定级提出的25条具体标准，突出重点，具有很强的针对性和可操作性。二是扎实推进分类定级。通过群众满意度测评、事务所党组织自评和上级行业党组织考评相结合的方式，重点考量事务所党组织建设和创先争优活动情况，结合调查摸底、平时掌握情况，对事务所党组织按优秀、较好、一般和较差进行分类分项逐一打分，并采取“两上两下”、通报确认结果、公示等程序，确保分类定级科学合理。三是稳步实施整改提升。巩固和扩大全覆盖成果，进一步健全行业基层组织，新成立并符合条件和有新增党员的事务所在3个月内建立党组织；无党员的要在3个月内派有党建工作指导员或联络员。着力巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，后进党组织转化率达100％。行业各级党组织至少推动解决一项行业发展面临的突出问题。