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辽宁省注册会计师协会 辽宁省资产评估协会

由证监会购买审计服务是否可行?

发布时间:2012-03-27

 

业内有一种声音称,为了保持事务所的独立性会计师事务所审计服务应该采用政府购买的形式,由上市公司将审计费用交给证监会,然后证监会用这笔钱来购买审计服务。

国内大所首席合伙人刘鹏认为,这是一种思路,但如何保证这一做法收到好的效果则需要认真论证,并需要有完善的制度安排,否则,效果就不好说了。

上述国内大所首席合伙人对此发表看法说,要分清上市公司是民营企业还是百分百国家控股的国有企业,如果是民营企业性质的上市公司,根本没必要将审计费用交给证监会,由证监会代为购买审计服务,这是多此一举,混淆主次关系。民营企业自身购买审计服务,会有更多的余地,是他们自己的公司,他们对此会更负责更认真。不过,如果是国家百分百控股的国有企业,倒是可以采用政府购买审计服务的形式,但具体对事务所的审计收费有什么影响,不好说,这要看证监会怎么与客户谈,如果政府通过打包的形式来与事务所合作,有可能价格会低一些。

刘志耕(视野注:江苏南通市注册会计师协会副秘书长)告诉本报记者说,如果这种方式可行,审计的独立性将会得到很大的保证,对事务所的审计收费和审计质量都会大大提高,很好地避免委托审计单位购买“审计意见”,防止恶意压价竞争等问题,同时对于审计质量的提高更是有积极作用。他认为,关键是如何推开的问题,上市公司可以通过证监会来统一购买审计服务,国有企业可以通过财政部门来购买服务,但更广大的中小企业的审计服务该如何来买,谁来买呢?这是个难题。记者了解到,目前上海已经在财政系统内开始探索政府购买服务的方式,来支持事务所的发展。

刘志耕补充说,政府购买固然很好,但现在有一种怪现象是,一些地区的政府机关带头打压注册会计师的收费价格。所以,政府购买审计并不等于是高收费,往往反而是低收费,这是很值得担忧的问题。

为此,刘志耕建议,对于购买审计服务的形式可以在上市公司、国有企业中先行探索并逐步积累经验。中注协应该积极与相关部门沟通,共同探讨和规范这方面的问题。