会计师参与公益，不管是捐款还是捐物，从来不甘后人。那么，捐专业服务如何？

4月8日，免费午餐专项基金发布2011年度财务报告.PDF。次日，公布了经由天职国际会计师事务所免费出具的审计报告.pdf。作为近一年来最为知名的公益基金，它收到的1830余万善款、拨付的310余万款项、涉及14省129所学校1.5万名学生的免费午餐有了一个较为透明可信的交代。

天职国际此举善莫大焉，也可作为同行参与公益的一个参考。为深入了解审计详情，视野专访了该项目组成员。

视野：一开始，天职国际如何介入？

天职国际：近年，由于一系列公益组织负面新闻的传播，社会公益慈善组织的公信力严重下降。面对公众的质疑，少数社会公益慈善组织开始主动引入第三方会计师事务所，帮助其提高基金会运作过程中的透明度，重拾社会信任。2011年8月2日，经中国会计报记者李一硕引荐，天职国际与免费午餐基金发起人邓飞在第一时间进行了沟通，并随即达成合作意向。天职国际将从2011年8月15日开始，义务、无偿地向免费午餐提供包括年度审计、专项审计、离任审计等在内的审计服务。

视野：能否简要介绍具体实施过程？包括天职国际投入的资源等。

天职国际：合作意向达成后，天职国际董事会立即着手组建项目组，并选派项目经验丰富的资深合伙人、副主任会计师许娟红女士担任项目负责合伙人，三名资深经理担任项目经理和外勤主管。获悉此消息后，很多员工通过微博、邮件表达了对此次审计项目的参与愿望和支持。短短一个月内，项目组宣告成立，并立即赶赴免费午餐基金总部及捐赠小学进行实地探访了解。

从目前天职国际投入的资源来看，主要为人力成本、差旅费及审计中发生的函证邮寄费用等其他杂费。

视野：在专业方面，审计过程中面临过哪些新的情况和挑战？你们如何保证专业水准？

天职国际：在本次审计中，我们遇到的最大的一个问题是：专项基金审计报告的类型与详略程度。

在中国目前的现状下，专项基金一般是挂靠在某个官办基金会下，且财务完全由基金会统一管理，所以专项基金既非法律主体，也非会计主体，如同事务所的一个审计项目一样，无单独核算，无单独报表，无独立账套。所以一般情况下，这些项目未经审计，也很少有公开的审计报告。但公众捐款时，往往是针对某个公益项目捐款，想了解的信息也只是某个项目的运作信息，所以财会【2011】23号文规定，重大公益项目需经专项审计。

据了解，目前，对于专项审计的报告类型有多种，如：年报审计格式、尽职调查报告格式、财务收支专项审计格式、专项审计报告等。而且，不同的报告其披露的内容、详略程度的差异也是比较大的。

经内部讨论，最终我所出具的是财务收支专项审计报告，但在此报告中，我们对每一个主要财务数据都进行了详细阐述。此外，对于拨付学校后资金的使用，因受赠学校点多面广，绝大多数学校山高路远，交通极为不便，审计更多地需要依赖项目内部控制的完善和严格的执行。

视野：项目实施过程中，有过哪些难忘的经历？

天职国际：对于我们来说，外调（对受赠学校的探访）是最难忘的经历之一。我们的两个小分队在事前未告知学校的情况下，专程探访了部分学校。在湖北鹤峰免费午餐审计小分队的调查报告中有这么一段描述：“中营乡茶园小学位于鹤峰县西北部，四面环山，交通险远，由武汉前往，需换乘三次交通工具，耗时13个小时方可抵达。”蜀道难，难于上青天，部分同事还晕车了。

艰难之余，也有非常值得他们开心的事情。当同事们拿出笔记本让同学们写下对免费午餐的感想时，四年一班学生朱祖胜（土家族）同学写道：“感谢国家和记者还有好心人，感谢你们给我的免费午餐，我以后要好好学习，报答国家和记者还有好心人。”五年一班学生部亚洲（蒙古族）同学写道：“谢谢国家和社会的好心人，给我们捐赠免费午餐，我们每天吃的很好，而且做的很好吃，谢谢你们，我们山里的孩子真幸福，我们以后要好好学习，回报好些人，回报社会，长大以后也像你们一样，为他人服务，为他人着想。”

视野：就此次审计而言，是否有足够的国家政策和法规作为依据？或者说还有一些尚未明确的空白点？

天职国际：免费午餐是由福基会设立的专项基金，据我们了解，社会上针对专项基金的报告种类不一，比较随意，尚无相关政策法规规定。对于某一专项基金（而非基金会）而言，究竟应该出具何种类型的报告，年度审计报告、财务收支专项审计报告还是尽职调查报告？如何把握报告信息披露的详略程度，直接在审计报告中做详细披露，还是只披露结论，详细情况由委托方在对外报告时披露？这些还有待业内人士共同探讨。

视野：通过审计，对于“免费午餐”乃至一般公益活动的财务制度、内控等有何感触和期望？

天职国际：对于公益项目的财务而言，一收一支，相对于工、商企业来说，应该算比较容易执行的，目前也有相应的《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》法规制度约束。

但对于公益活动的内部控制制度而言，由于每个公益活动项目在筹资渠道、捐赠者捐赠方式、资金用途和具体实施公益活动等等方面可能会存在明显差异，这必然会导致基金会需对每个专项基金设置适合它运行的内控制度。

通常来说，在每个专项基金设立之初，由于它上述的独特性，一方面，没有可供借鉴复制的经验；另一方面，需要考虑成本效益原则，它的内控制度需要随着项目的运行逐步建立和完善。我们希望通过社会中介机构越来越多的参与到公益活动审计中来，也把我们这么多年来积累的相关经验更多更好地运用到公益项目内控体系的建设上。

视野：能否简要介绍天职国际在履行企业社会责任方面的经验？

天职国际：此次之所以为免费午餐基金提供义务、无偿的审计服务，与天职国际的办所理念、社会价值观息息相关。

2008年，天职国际全体同仁捐资140万元用以援建因地震灾害而受损严重的天职国际老树川希望小学，解决了30公里半径内近300名学生的上学难题。目前，持续的援助仍在进行当中。

2010年，天职国际联合中国会计视野发起关于帮扶甘肃宕昌县兴化贫困儿童的倡议，解决了100多位小孩子们冬天防寒保暖的难题。

2011年，天职国际在校园招聘当中得知湖南大学余道军同学患重病亟需救治的消息后，全所募集10万元给与其治病。

在履行社会责任中，天职国际始终践行着“回报社会”的办所理念，以及“社会+员工+客户+合伙人=四方和谐”的社会价值观。

免费午餐公益审计项目，提供给我们一个专业回馈社会、履行社会责任的机会。正如网友所评：“事务所，以其专业技能和社会信誉，为慈善机构/活动，提供专业服务，是最能发挥行业价值的慈善做法。”

邮寄函证

河北易县狼牙山镇狼牙山中心小学的午餐食谱