近日，中国注册会计师协会发布《关于2012年度推进行业信息化建设重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》将行业信息化建设主要工作任务进行进一步分解，明确了重点项目各建设主体的任务目标与责任分工，提出了行业知识库、事务所独立性管理系统等七个方面的重点工作。

其实，去年12月9日，中注协就下发了《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》（以下简称《总体方案》），全面启动信息化战略。2012年，是行业的网络建设年，也是行业信息化战略攻坚年。那么，行业信息化建设现状如何，存在哪些难点？相关部门应如何采取措施来保障行业信息化建设的落实？带着这些问题，本报记者采访了业界专家。

行业信息化需要各方配合

信息化是注册会计师行业发展的必然趋势，但目前来说，我国信息化建设情况不容乐观。《总体方案》指出，目前注册会计师行业信息化理念落后，对推进信息化建设的重要性和紧迫性认识不足；信息技术应用水平不高，不能满足经济社会对行业管理和服务的需要；与国际同行差距较大，影响了会计师事务所核心竞争力和国际化水平；信息化投入不足与重复建设并存，信息化建设进程缓慢；行业数据集成交换程度低，“信息孤岛”现象严重；信息化运维机制不健全，专业人才缺乏。

中国资深注册会计师、江苏省南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕在接受本报记者采访时说，我国注册会计师行业信息化建设的情况总体上很薄弱，目前还处于计划和起步阶段。

宁波某会计师事务所合伙人刘克文在接受本报记者采访时也表示，目前信息化在事务所中并不普及，每个注册会计师都出去做业务，很少登陆注协网站，除非他们认为与自己息息相关的，譬如，注册会计师证书年检。前两年，中注协搞了个新业务拓展，还专门设了一个网页，但实际上这个网页点击率很低。

本报记者采访了几个中小事务所的负责人，他们均表示对事务所的信息化建设不了解，本所也没有进行相关的工作。刘志耕对此表示，各事务所内部管理、人才培养、执业水平、业务开展、规模大小及经济实力等情况决定了其存在不同的薄弱环节，大事务所有大事务所薄弱的环节，中小事务所有中小事务所薄弱的问题。总体上是大事务所在信息化建设方面的基础和现状要比中小事务所好些。但不管是大事务所还是中小所事务所，对信息化建设的认识还有待提高，意识还有待加强。同时，即便大所的信息化建设总体上优于中小所，但大所的信息化建设与《实施意见》中提出的七个重点工作还相差甚远。

“另外，由于中小所的信息化建设的障碍要比大所大很多，所以，中小所更应该认识到行业信息化建设的重要性和迫切性，要充分认识到，有了信息化作为基础和平台，行业才能实现更快的、更健康的发展，才能为我们的国家建设提供更为全面、优质和快捷的服务。”刘志耕告诉记者说。

刘志耕说，各事务所应认识到会计信息化的重要性，认识到自身的薄弱环节，在行业信息化建设中尽可能扬长避短，以积极、认真的姿态和行动迎接行业信息化时代的到来。尤其是在信息化建设试行初期，事务所应积极配合各级注协，做好会计信息化建设的基础工作，特别是针对信息化系统的试运行，应及时向中注协反馈意见，使中注协将会计信息化系统调整到最佳状态，以满足大家工作的需要。

“行业信息化建设不仅是注协的信息化建设，也不仅仅是事务所的信息化建设，更是整个注册会计师行业的信息化建设，注协的信息化建设和事务所的信息化建设是一个信息化系统的两大方面，互为基础、互相补充、互为完善、互相促进，少哪一方面都不行，哪一方面有缺陷都不行。所以，注协和事务所不仅要充分认识到信息化建设的重要性和必要性，而且还要充分做好全方位的配合、协调工作，为行业信息化建设打下良好的基础，总体是事务所要配合好注协，地方注协要配合好中注协。”刘志耕补充说。

“行业知识库”和“审计软件”是基础

相对于《总体方案》来说，《实施意见》更加细化了信息化过程中的工作内容，提出了目前应重点关注的七个方面。

“《实施意见》提出的七个有限建设的项目，总体上可以分为三大板块，即：思想诚信方面、业务方面以及管理方面。行业党建管理信息系统和事务所综合评价系统属于思想诚信方面，事务所独立管理系统、事务所项目管理系统和会议系统属于管理方面，行业知识库和事务所审计软件属于业务方面。这三块都十分重要，缺一不可，自成体系但又互相作用、互相利用，共同支撑起全行业的信息化系统，缺少哪一方面，行业的信息化建设都是不完整、不完善的。”刘志耕说。

他称，如果一定要问那个项目更为重要，他认为“行业知识库”和“事务所审计软件”是其他信息化建设基础，尤其迫切和重要，这两方面如果搞不好，其他方面的信息化建设便无从谈起。只有建立健全行业知识库，才能让全行业的审计人员有一个可依赖的数据检索系统，才能为客户提供更为专业和优质的服务，这不同于审计软件的开发，审计软件开发的前期工作量大，后期维护的工作量小，行业知识库不是一次性就能够完工的，其后期的不断补充、完善、维护及更新的工作量很大。

“现行审计软件的优势主要体现在导入基础数据上，减少了注册会计师抄账的辛苦，但都存在两个重要缺陷，一是审计调整时，凡涉及调整期初未分配利润及期初相关资产负债时，都不能自动生成；二是抽查会计凭证，将被审计单位账拷过来，在抽查表中打√，这种做法，并不违反审计准则，但是这纯粹是履行了一种审计程序。其实，审计人员是否真的进行了凭证抽查，却无从考证，所以，潜在的风险仍然存在。”刘克文说，应改进审计软件，在原始凭证栏里设定“地区+原始单据类型”；在会计处理栏目，增加对方科目选项，或者是否拟调整；在所属期间栏目增加原始凭证期间以及是否调整应纳税所得额；而在往来款替代性测试表中，增加银行收付款单据类型及收付款方名称，以利于注册会计师职业判断。

以人为本加大人才建设

信息化建设中的最大障碍，便是人才。财政部副部长王军特别强调，信息化建设是智力工程，人才上要提供强大支持。但是，就目前，看来，注册会计师行业中的人才储备远不能达到要求。

刘志耕说，《实施意见》的目标是好的，方向是对的，要求是明确的，但是如何落实，最根本的人才是关键。整个信息化的推进和落实，由于人才方面的瓶颈和障碍，会严重影响到行业信息化建设的进程。注会行业信息化建设，对兼具软件和审计专业复合型人才的引进、培养非常重要，但留住人才更为重要，复合型人才是信息化建设的第一保障。

“注册会计师行业中，计算机人才很缺乏，所以必须借助外部力量。单方面的软件人才可以高薪聘请，但由于既懂软件开发和应用知识又同时掌握会计、审计技术的人才非常少，所以，兼具这两方面知识的的复合人才更多的还是需行业自己培养。企业会计和注册会计师都有深刻体会，由软件开发人才单方面开发的会计软件或审计软件在使用过程中往往有很多的缺陷或麻烦，不能很好地满足会计记账或审计工作的需要，不能很好或正确体现相关会计和审计的要求。所以，在开发审计软件时，一定要请既懂审计又懂软件的专家，虽然这方面的人才少，但行业应抓紧培养。”刘志耕说。

刘志耕补充说，信息化系统的开发、对信息化系统的应用、完善、维护、改进都需要这样的复合型人才；不仅中注协需要这方面的人才，地方注协及各会计师事务所也都需要这样的人才。

刘志耕说，行业信息化建设过程中，事务所同样需要培养一批熟悉计算机及审计知识的人才，绝大多数的大事务所应该有能力、有实力聘请或培养这方面的人才，需要的是强化对信息化建设的紧迫感和责任感，赶快拿出实际行动，为行业信息化建设献计献策，积极配合会计信息化工作，并及时将其实践应用。但对于众多的中小所来说，就比较困难，不管是在经济实力、内部管理和质量控制、人才的培养和保留方面，还是在人才的待遇方面，中小所都将很可能成为行业信息化建设的障碍或将影响信息化建设的进程。

“由于会计师事务所已经走上了市场化的道路，而注协还没有，所以，注协在引进、使用复合型人才方面可能还有很多的程序或困难，在人才引进的体制和机制上还要做很多的工作。同时，由于注协优秀人才的待遇还很低，对吸引人才也很不利，这是值得注协深思和改进的问题。”刘志耕说，行业信息化建设过程中，事务所也需要培养一批熟悉计算机及审计知识的人才，但对于中小所来说，留住人才就比较困难，所以，中小所的信息化建设，相关部门应给予充分关注。

短评

市场经济条件下，注会行业信息化是一种必然趋势。但推进行业信息化的进程，是一个长期的过程，不可能一蹴而就，需要包括中注协及各地注协、会计师事务所以及从业人员等各方面的共同努力，需要缜密部署、系统实施、措施到位，更需要加大人才的培养。

正如业界专家所说，信息化的落实，人才是关键。《实施意见》提出的七大信息化建设重点，无一不需要在软件和审计方面都精通的复合型人才。行业信息化的人才培养是一个系统工程，不仅需要相关部门加大人才培养力度，适时在注册会计师考试中增加信息技术相关内容、定期组织行业及会计师事务所信息化研讨会，也需要从业人员自身主动提高这方面的素质。