财政部等五部门日前发布《中外合作会计师事务所本土化转制方案》（以下简称《方案》）。本土化转制涉及安永华明、毕马威华振、德勤华永和普华永道中天四大会计师事务所。分析人士认为，这将有利于中国本土会计师事务所与“四大”竞争，但短期内，“四大”会计师事务所仍有优势。

8月起“四大”进行本土化转制

四大会计师事务所1992年进入中国，目前“四大”在中国区域内的分所达25家，主要集中在北京、上海、广州、深圳、大连、苏州等经济发达城市。

今年8月份开始，“四大”中的安永华明、毕马威华振和德勤华永的合作协议到期；普华永道中天的合作期将在2017年到期。

根据《方案》，中国四家中外合作会计师事务所在合同期满后，需改制成特殊普通合伙组织形式，事务所履行最高管理决策职权的合伙人（类似于企业的CEO）首席合伙人，必须具有中国国籍且具备中国注册会计师执业资格。

为避免转制工作“硬着陆”，《方案》作出了过渡安排。“四大”合作所现任首席合伙人不符合规定条件的，可以在未来三年内继续留任，三年之后，其本人或继任者必须满足转制方案规定的资格条件。

《方案》要求，自财政部核发“四大”合作所新的特殊普通合伙事务所执业证书日起，具备其他国家或地区注册会计师专业资格的境外合伙人，占事务所合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例，不得超过40%，至五年过渡期结束，上述比例不得超过20%。现行比例为50%左右。

业内人士透露，“四大”合作所中，毕马威华振的本土化程度较低，“其他几家，尤其是德勤华永很早就开始通过并购等方式，进行了"本土化"转制的递进。因此毕马威的压力会比较大”，一“四大”合作所合伙人介绍。2002年安永香港合并大华，2005年德勤华永合并天健系中的北京天健和深圳天健信德，都被视为推进本土化的重要举措。

毕马威中国主席姚建华表示，毕马威将以此为契机，加快本土化管理进程。根据2011年底数据，毕马威华振96%以上都是本土员工，他也承认，由于历史原因，本土合伙人人数仍然相对较少。

新规有助于行业公平竞争

可以说，对于本土会计师事务所来讲，对这则改制方案已期盼了很久。

“"四大"本土化转制，有利于在整个会计行业营造公平有序的竞争环境，使本土事务所与"四大"在同等法律制度框架下和统一市场规则下公平竞争。”一位国内会计师事务所董事长说，《方案》在新时期给了中外事务所一个相对公平的新起点。

业内专家表示，“四大”转制更多是机制和内部管理上的变化，原先因其特殊组织形式享受的一些“超国民待遇”会减少，有助于行业公平竞争。但总体来看，“四大”的品牌和影响力都不会受影响，业务也不会受影响。

20年以来，“四大”合作所的业务范围几乎涵盖会计师事务所的所有业务领域，它们牢牢占据中国会计师事务所排行榜的头四把交椅。据我国会计师事务所报备数据统计，“四大”合作所2010年实现业务收入95.17亿元，占全行业总收入的25.72%，其中审计业务收入83.94亿元，占全行业总审计业务收入的33.58%。