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辽宁省注册会计师协会 辽宁省资产评估协会

破除审计收费低价竞争需五大合力

发布时间:2013-02-20

 

本报2月4日曾报道过的《中船集团审计招标太“雷人”事务所“很受伤”》引发业界广泛关注。中注协就此专门刊发《答记者问》,致函中国船舶工业集团公司(以下简称“中船集团”),并将同国资委共同治理不正当低价竞争。

中注协在第一时间做出及时的回应,这让笔者感觉欣慰,也让注会行业感受到了协会监管的力量!

笔者以为,除了财政部的政策指引、中注协的大力监管外,破除审计收费低价竞争这一“恶循环”,还需要央企的理解、国资委的支持及会计师事务所的自律,形成五大方面的合力。

笔者注意到,中船集团近期在资本市场及媒体眼中还是很风光的。像“中船集团两大指标跃居世界第一”,中船集团主要负责人表示带头降薪30%,等等。何以这么一家有实力、有担当的大型央企会在审计招标收费上如此的“小气”?如何让央企认识到注册会计师审计的意义与价值?如何让央企在招投标时遵循财政部的文件,并让会计师事务所给出的折扣率不低于75%?

从企业的角度来讲,节约成本是其基本的经营手段,但节约成本不能无视法律法规的存在,更何况,低价的中标方难免会带来审计风险。笔者所言“央企的理解”,不仅要理解价格是社会审计独立性与审计质量的保障,更是自身规避风险的重要措施。

笔者认同中注协向中船集团通报审计服务招投标的政策规定和基本原则,并与国资委有关部门共同治理行业不正当低价竞争,提高国有企业审计服务质量的举措。那么,是不是可以对审计服务的招投标标准进行改革呢?让企业在选择机构时,不要太考虑价格因素,而主要是考虑诚信、行业影响力、专业能力、过往经验、人力配置。此外,还要考虑委托代理关系问题。笔者以为,在制度设计层面,如果涉及央企审计,由国资委出面委托,则注册会计师的地位或许会更加超脱。

可以说,要解决国企的审计收费问题,国资委是绕不开的,一定要得到国资委的支持。如何取得国务院国资委及地方国资系统的支持,就需要财政部、中注协与国资系统形成高效的协同机制。

此外,笔者的建议是,国资委可效仿证监会IPO企业开展财务检查的做法,要求国有企业上报审计收费招投标有关文件,并以此联合财政部、中注协开展审计收费专项检查。

当然,保证审计收费只是保证审计质量的必要条件。笔者就收费话题与部分会计师事务所负责人交流时,有行业人士就表示,价格策略只是行业竞争手段的一种,而且现在已经过了价格竞争的时代,正在向品牌竞争转型。笔者更希望会计师事务所能够有自律意识,理智报价

总而言之,有央企的理解、国资委的支持、财政部的政策、中注协的监管、会计师事务所的自律,注会审计终将摈弃低价恶意竞争的“恶疾”,走上健康发展的康庄大道!