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辽宁省注册会计师协会 辽宁省资产评估协会

公益组织的账本较量

发布时间:2013-04-27

芦山地震,万众心恸。但与此同时,在民众心中震起涟漪的还有接受赈灾款物的公益组织的透明度问题。

此次地震发生后,社会救灾善款更倾向于托付给民间机构。其中,由著名演员李连杰发起并于2010年年底成功转型为公募基金会的壹基金表现抢眼。

地震发生当日,壹基金经确认的救灾捐款就已超过千万元,而中国红十字会收到的捐款仅为14万余元。此后,各个公益组织接受捐款的数额都在不断增长,但壹基金的个人捐赠量是最多的,而且其组织救灾的专业和高效也得到称赞。

中国红十字会今日面临的尴尬固然与“郭美美事件”相关,但其根源在于中国红十字会及我国慈善体制长期以来的制度缺失及运作不透明、监管不力等。

事实上,如今的慈善是谁把透明做得彻底,谁就越能够获取公众信任。

早在2006年,民政部就颁发了《基金会信息公布办法》,并要求基金会向社会公布年度工作报告、募捐活动的信息、资助项目的信息以及财务会计报告。可是,现在我国的基金会超过2200家,其中一半多基金会没有建立自己的官方网站,慈善信息不公开、不透明。

虽然中国红十字会总会捐赠信息发布平台近两年已上线试运行,但其捐赠信息还不是很明晰,更没有详细公开每一笔细小善款的流向。

透明是公益的底线,是公益组织获得信任的基础。

反观壹基金,其启动基金来自国内一些著名企业家的捐助,这些捐助者组成了壹基金的管理层,其中包括王石、冯仑、柳传志、马化腾、马云等。壹基金建立了一套透明的管理机制,管理层由理事会、执委会和监事会组成。管理层参考现代企业制度,设计了壹基金的治理结构。

现任的11名理事组成理事会,定期讨论壹基金的重大决策;执委会以及秘书长负责具体执行;监事会则发挥监督作用。监事会的组成也非常多元化,既有政府官员、媒体人士,也有专业的审计专家。

在财务上,壹基金的记账公司是毕马威下属的凯誉管理咨询公司,其每年都由独立的第三方机构德勤会计师事务所审计,并向社会公示审计结果,这一财务管理标准接近上市企业的标准,这是一个坚实的基础。此外,壹基金还通过官方网站、微博等渠道公布账单,内容包括捐赠收入、业务活动成本、管理成本、人员薪酬、筹资费用等数据报告。

另外,对于壹基金的流动资金,会计师事务所不仅进行全程跟踪监督,而且到灾区去的时候不看收据,要看每个老百姓的签名和手印,这些好的做法值得借鉴。

壹基金的成功对中国公益组织来说无疑是一个激励。

值得欣慰的是,我们看到,中国红十字会也在做砥砺自新、积极变革的努力。除了此前建立红十字会信息平台、成立社会监督委员会、主动接受社会监督等举措,近日,中国红十字会表示,四川芦山地震捐赠款物将接受社会监督委员会、审计部门、会计师事务所、调查公司、纪检等五方联合监督,红会将公布捐款使用明细。

另外,中国红十字会总会还发布《关于加强接收四川芦山地震捐赠款物管理的通知》,针对地震的捐赠款物,将按照捐赠人意愿使用,红会不从中提取管理费,只是按照节俭原则从捐款中据实列支开展救助工作所产生的实施成本。

要知道,按照我国相关规定,慈善组织可在捐款中提取不超过10%的管理费。

这种改变,是一个好的开端。