如果把会计师事务所“走出去”的不同路径看作一次“点式”摸索，那么，会计服务示范基地这一聚集会计服务的产业集群更像是一场“面式”尝试。

两年多以来，“10+3”会计服务示范基地和试点项目迅速在全行业掀起一场新业务拓展的“头脑风暴”，与此同时，每个示范基地正尝试走一条独具特色的发展之路，将会计示范基地打造成所在地的一张“城市名片”。

——编者按

深圳，一座以“创新”为最重要“底色”的城市，将创新基因裂变、升华，扩展到制度机制创新、社会管理创新的全方位、多领域。

滚滚流淌的创新血液不经意间渗透到注册会计师行业的各个角落,远到难以追溯具体起始日期的注册会计师以香港为跳板“走出去”，近在形式多样的会计师事务所新业务拓展途径。

早在2008年，作为海关稽查工作的一项创举，我国对外贸易的“南大门”———深圳海关就率先在全国启动以会计师事务所为代表的中介机构参与海关稽查试点。2011年，深圳“注册会计师服务海关稽查示范基地”落地，这是深圳海关与深圳市注册会计师协会的正式牵手，也是会计师事务所新业务拓展的一次突破。

海关稽查好帮手

一件商品在海关纳税申报时的分类是否合理？申报价格是否低于实际价格？是否存在增值税和关税的申报与实际不符、导致关税流失等问题？熟悉海关业务的人都知道，海关稽查不仅考验工作人员对海关的有关法规条文是否吃透，而且需要倾注大量精力与时间。

彼时，整个深圳海关从事稽查业务的人员总共才200多人，而所有深圳关区从事进出口贸易或者加工贸易生产的企业，都属于海关稽查的业务范围。稽查人员的相对不足一度成为把好国门、打击走私的“掣肘”。

深圳率先摸到了自主创新的“过河石头”。针对海关稽查和中后期保税核查，深圳海关引入会计师事务所对被稽查人的企业资信、内控机制和财务处理较为复杂、海关稽查核算较为困难的企业开展审计，弥补海关稽查人力和专业力量的不足。

“通过借助注册会计师的专业力量参与海关稽查，不仅有利于缓解海关监管资源相对不足的困境，而且能提升审计专业水平、提高海关监管效能，逐渐打造一支专业化的海关稽查队伍。”深圳海关相关负责人表示。

深圳日浩会计师事务所合伙人杨光告诉《中国会计报》记者，在去年参与海关稽查业务专项审计过程中，他们就发现了个别公司存在假报报关采购价格的情况；在货物进口差价的处理方面，有的公司违反关于完税价格申报的规定，存在偷逃税款的迹象。

注册会计师已然成为“国门卫士”稽查工作的好帮手。

据深圳海关相关负责人介绍，2012年深圳海关引入8家中介机构对43家企业开展稽查。其中，移交涉嫌走私违规案件线索12家，案值约1407.1万元，涉税金额约256.9万元；稽查追补税21家，货值为5531.7万元，涉税金额约1377.3万元；限期整改企业1家；稽查有效率达76.7%。

“今年，我们将拨给中介机构协助海关稽查经费150万元，拟引入中介机构对50家海关稽查企业进行审计。”深圳海关负责人说，对中介机构的综合绩效评估将作为今年遴选事务所的重要参考指标。

专项审计经验谈

据深圳注协秘书长周上忻介绍，当前深圳中小型会计师事务所机构众多，市场竞争十分激烈，海关引入中介机构协助稽查工作，为事务所提供一个拓展新业务的机遇，在一定程度上推动了事务所的良性发展。

从2008年至今，参与稽查业务的事务所数量与业务量每年都有增长。2012年，有的事务所业务量增幅甚至高达42%。在新业务拓展取得突破的同时，2012年深圳全行业业务收入突破21亿元。与收入增长成正比的还有事务所在海关稽查专项审计中积累的经验与做法。

据国富浩华会计师事务所深圳分所合伙人杨如生介绍，该分所去年协助海关追补税金729万元，“在7家公司的审计过程中，由于时间紧、任务重，我们采取了有重点的审计策略，按照海关对进出口企业的资信分类，对风险较高的企业，在稽查过程中全面采取贸易调查、外部审计、专项稽查等专业方法。”“我们不仅学习了海关相关法律法规、稽查程序和部分稽查手段等，提高了审计水平，而且还借机开拓了增值业务，为进出口企业提供在海关监管、征税等方面的咨询类服务。"杨光说。

为做好今年的专项审计项目，国富浩华深圳分所提出“介入式预审”建议。

“介入式预审，就是借助注册会计师在资产评估、验资、审计等方面的专业知识与经验，对加工贸易企业尤其是首次备案的加工贸易企业实行介入式预审。”杨如生解释说，事务所对企业的生产能力开展实地评估和勘查，结合商务部门的生产能力证明、批准证件情况和企业类别等级，可以确定风险等级。

如果海关从备案环节起即根据不同风险等级、企业类别情况、信誉等级等因素采取差异化的管理手段，这无疑有利于防范监管风险，提高监管效率。

多赢机制渐成熟

“大多数贸易企业还是比较欢迎事务所参与海关稽查工作的。”深圳海关相关负责人表示，对于企业来说，通过专业中介机构的专项审查，实现规范化管理才能够更好更长远地发展。

经过5年探索，深圳注协与深圳海关的合作模式日渐清晰。目前，该示范基地已建立起一套“海关、企业、中介机构”三方共赢的合作机制。

那么，究竟哪家事务所有资格参与海关稽查专项审计呢？就公众最关心的这一问题，周上忻说，他们与海关通过“公开报名、资质审核、综合评估、联合评审”四个步骤规范选拔程序、方法和标准，排除选拔工作中的人为因素和廉政风险。

公众最关心的另外一个问题就是如何才能保障注册会计师的专项审计效果。

与一般会计审计业务不同，海关专项审计对注册会计师有着更高更专业的要求。深圳注协与深圳海关共同研究事务所参与海关稽核查审计的作业标准、程序和模板，对中介机构开展海关业务知识培训，对海关稽查干部开展审计、财务专业知识培训。

为保障专项审计效果，深圳海关对中介机构实施事前评估、事中审查和事后复核；而深圳注协对违反海关规定的中介机构，采取谴责与惩戒并举的措施。

深圳正在凝聚一股合力，示范基地将不断上演创新基因“大裂变”。注册会计师将不只是助力“国门卫士”高效稽查的好伙伴，而且还在更多领域、更广范围内发挥专业价值，尽展会计专业服务的“魅力”。