近日，财政部党组成员、部长助理余蔚平在苏州工业园区会计服务外包示范基地调研时，再度强调了注册会计师新业务拓展的重要性。余蔚平提出，要让注册会计师切实成为国民经济转型和企业经营管理升级的“智库”，发挥对其他产业转型升级的促进和保障作用，推动产业结构的优化升级。

余蔚平指出，去年，财政部提出了建设“会计强国”的目标，这需要从方方面面作出努力。会计服务外包示范基地建设作为其中的重要方面，对于加快注册会计师行业的发展，促进服务业特别是高端服务业的发展，都有着积极的意义。而示范基地正是新业务拓展战略的重要载体。

余蔚平：CPA 是经济转型和企业经管升级的“智库”

2010年11月，中注协“五代会”将新业务拓展工作提升为行业发展五大战略之一。2011年12月5日，《中国注册会计师行业新业务拓展战略实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着新业务拓展战略全方位实施。

2013年5月13日，李克强总理要求，要更多地利用社会力量，加大购买基本公共服务的力度，加快制定出台政府向社会组织购买服务的指导意见。凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担。

对此，余蔚平表示，注册会计师行业应该更加牢固地立足专业功能，更加充分地发挥专业优势，积极服务于经济发展方式的转变，为企业实现产业升级、低碳经济设计、经营战略调整等各个方面提供解决方案，切实成为国民经济转型和企业经营管理升级的“智库”。

对服务进行设计积极服务于经济发展方式的转变

注册会计师服务经济发展是注会行业发展大势所趋，也是行业社会责任的体现。事务所和广大从业人员是新业务拓展的主要推动者，同时也是受益者。

“所以，注册会计师必须有服务经济发展的主动性和积极性，而且还要有敢于拼搏和吃苦耐劳的创业精神和踏踏实实的服务意识，这是服务好市场经济发展的基础和前提。”资深注册会计师、南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕在接受本报记者采访时表示。

瑞华会计师事务所市场部主任胡勇在接受本报记者采访时表示，随着全球经济一体化进程的推进，中国企业与国际惯例接轨，事务所服务的客户及其需求服务需求日趋多元化，客户旨在为管理层就业务运行的可靠性提供鉴证、识别、改进机会的财务审计范围以外的各种专项审计增多，服务内容和机会增多；H股、A股上市公司的内部控制设计增多，流程与系统相结合的内部审计增多等等。事务所应进行服务设计，根据客户需求，进行有针对性的服务方案。

“但面对这些增多的服务内容和机会，事务所相应的管理平台还没有很好地建立，想进的进不去，想退的退不出。事务所也没有服务设计，有‘活’来了，就采用‘抓壮丁’方式选配服务人员。这样就不能为客户提供全过程、全方位服务。”胡勇说。

刘志耕建议，在经济转型这个关键点上，注册会计师应充分运用和发挥自身的专业优势，及时、妥善解决好出现的各类新情况、新问题，努力服务好市场经济，这不仅是展示注册会计师职能、体现价值的大好机遇，更是我国注册会计师依靠自身努力奠定市场经济地位的重要节点，注册会计师必须努力抓好这个机遇。

余蔚平要求，注册会计师行业必须立足经济和社会发展的巨大需求，立足现阶段行业发展的现实需要，树立新思维，研究新情况，谋划新思路，做到哪里能开拓就往哪里延伸，哪里能服务就向哪里努力，全方位、立体式地拓展行业新的业务领域。这既是行业自身发展的迫切需要，也是深化改革、推进经济和社会发展的必然要求。

新业务方向有待于进一步明确

在谈到新业务拓展方向时，余蔚平指出，注册会计师的专业服务从传统的财务报告审计、资本验证、涉税鉴证等，向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等诸多相关业务领域延伸，呈现出行业服务领域和业务范围的巨大空间。余蔚平还表示，注册会计师可以开拓涉及市政、交通、环保、家政、卫生、教育、医疗等方面的诸多业务领域，服务于不同层次、不同类别、不同规模的企事业单位，包括学校、医院、慈善会、基金会等各类非营利组织，更加广泛地服务于社会大众。他相信，“可以预见，包括注册会计师行业在内的各类社会组织的发展空间势必更加广阔。”

余蔚平还指出，注册会计师行业还应该成为推进政府职能转变的生力军。发挥注册会计师的专业优势和功能作用，承担政府交给市场的事务，使政府的某些职能通过购买专业服务实现，必然有助于推进政府转换职能。

“这些许多方面及层次不同领域的服务对注册会计师拓展新业务是很好的提示，很大程度上指明了注册会计师拓展新业务的方向。对此，注册会计师一定要深入调查了解上述各领域的职能和作用，仔细、认真地研究各领域、各单位在业务开展、履行职责过程中的哪些问题、哪些情况需要或可以需要注册会计师提供服务，注册会计师提供的服务可以为各领域、各单位在业务开展、履行职责带来哪些帮助，从而使得这些单位的业务开展和履行职责产生哪些优势。”刘志耕表示。

胡勇则建议，就目前来看，会计师事务所在新业务拓展时可以重点关注环境审计、碳审计及新型的交易模式的审计。

人才或成新业务拓展最大瓶颈

会计师事务所新业务的拓展，不能盲目进行。不少会计师事务所并没有新业务拓展投入的长远规划和长效机制，尤其在新业务领域人才培养上有所欠缺。

对此胡勇表示，在新业务拓展投入的配置与筹划上，事务所应对进入新的领域所需要的物资、设备投入，开发新市场的前期投入，招聘新员工的人力成本支出等进行认真比较、分析、筹划和配置，以期达到用较少的投入换取较大的产出。

会计师事务所的发展归根结底是人的发展，人力资源是事务所的核心竞争力。为了更好地进行新业务的拓展，会计师事务所要高度重视新业务拓展人才的培养和储备工作，结合本所新业务拓展战略制定新业务人才培养和储备方案，积极加大新业务培训投入，组织本所人员参加相关新业务专门培训。

但就目前来看，会计师事务所对于人才的培养并未引起足够的重视。

“事务所要有竞争优势就必须提高员工的技能，而提高技能是需要投入的。很多本土事务所并没有认识到，对执业人员的智力投资是执业人员的权利和福利。但很多情况下事务所能‘省’一点是一点，甚至必要的后续教育也流于形式。”胡勇说。

胡勇在接受记者采访时坦言，对于新型业务，需要根据业务的具体情况有针对性的挖掘、培养人才。他表示，从目前看来，像环境审计、碳审计等需要的人才，大多数事务所并无储备人才。同时，“一些会计师事务所由于缺乏明确的人才战略，没有根据市场需求、发展战略需要进行人才需求的合理配置与筹划，高素质人才引不进、留不住。”胡勇说。

刘志耕则表示，经济发展方式的转变有很多内容，如为企业实现产业升级、低碳经济设计、经营战略调整、管理流程再造、技术可行性分析、成本方案设计等各个方面。所以，注册会计师可以分别从这些方面选择自身具有优势并擅长的内容进行专门研究，“不仅要掌握相关领域现在的状况和未来发展趋势，而且还要能够研究出为相关领域提供服务的技术本领，努力使自己成为国民经济转型和企业经营管理升级‘智库’中某一方面的行家里手。”刘志耕说，“如果能够做到、做好这些，这时的新业务能够对抓住机遇的会计师事务所做精做专、做强做大起到促进作用。”