按：8月10日上午，辽宁省注册会计师协会第三届理事会常务理事会第四次会议在沈阳召开，省财政厅厅长、会长邴志刚同志在会上做了重要讲话，摘要刊登如下：

       我作为厅长和会长对注册会计师协会的工作是非常重视的，年初，厅党组专门听取了会计处和注协的工作汇报，对加强会计工作党组也做出了重要的决策，准备请省政府就会计诚信建设问题专门发文件，并且要开一个有一定规模的大会。这对今后全省会计工作的发展有着重要的意义。
       省注协两年多来围绕着中心工作、按照中注协的要求，按照章程的规定，按照省委、省政府经济发展的宏观部署和战略思路，做了大量工作，在全国也是很有影响的。去年在中注协的工作评比中我们拿到了综合评比一等奖、业务监管专项一等奖、考试工作专项一等奖等。这说明注协的工作还是到位的，是有成绩的，应该给予充分的肯定。
       今天我讲几个问题供大家研究。
       一、充分认识加强注册会计师行业诚信建设的重大意义
       这些年我们注册会计师行业管理工作有成绩，但按照市场经济、法制国家、法治财政的要求应该实实在在的说还有一定差距，尤其是在会计行业诚信建设上差距很大。特别是从计划经济向市场经济转轨过程中，会计师事务所的组织形式、所有权结构和行业管理体制都发生了较大变化，由原来挂靠政府的事业单位改制为民营的有限责任公司或者合伙组织；行业管理也由过去协会一家管，改为现在财政部门内部四家管，由集中变为分散；再加上社会主义初级阶段法制不健全，政府的职能转化还不到位，环境还不够优化；因此在注册会计师行业中，特别是在注册会计师执业过程中，确实还存在一些问题，而且有的问题比较大。根本的问题还是诚信问题，表现在会计信息失真、做假账、偷税、逃税，注册会计师出具虚假审计、验资报告，也包括在财政管理上由于基层会计工作薄弱造成的财政资金绩效不高等。我们监督局在审计监督中，发现很多会计师事务所做假的事情。注协工作一定要把会计诚信建设作为一件大事来抓。要充分认识到会计诚信建设的重大意义。
       在厅党组听取会计处和注协汇报工作的时候我讲过对这个问题的认识：一是加强注册会计诚信建设是建设社会主义市场经济的必然要求。市场经济发展到一定阶段，把诚信作为一个重要基点，把法制作为一个重要的基点来保证经济的运行。社会主义市场经济发展到今天，更要求我们会计行业要上一个新水平。二是加强注册会计师行业诚信建设是构建和谐社会的需要。如果我们的诚信不到位、做假帐、假审计报告，就会带来很多不公平竞争，影响和谐社会的建设。三是加强注册会计师诚信建设是法治政府、法治社会建设的重要内容。注册会计师工作是根据《注册会计师法》为基准开展的，注册会计师的鉴证与服务工作能否按注册会计师法和审计准则及相关工作制度运行，是法治政府、法治社会建设的重要内容。四是加强注册会计师诚信建设是财政工作的重要基础。财政工作离不开会计，不管财政的公共支出，还是财政收入的组织都要进行严密科学的会计核算，我们的财政工作才有坚实的基础。
       从这四个方面看，注册会计师行业诚信建设工作非常重要。围绕诚信建设我考虑要抓好这几件具体工作：
       第一，强化注册会计师责任意识，维护社会公众利益；第二，大力开展诚信教育，提升注册会计师的职业道德水平和专业胜任能力；第三，进一步加强自律公约建设，遏制行业不正当竞争；第四，加强行业监管，惩治违法违纪行为；第五，加强诚信档案建设，开展行业宣传，树立行业良好形象；第六，控制事务所数量，鼓励事务所做大做强。这里我只是点点题，大家要研究在实际工作中怎样围绕诚信建设开展好这方面的工作。
       二、加强行业自律体制建设，充分发挥理事会、常务理事会的作用
       按照“法律规范、政府监督、行业自律”的发展要求，建立和完善行业自律管理体制，强化行业自律水平，是履行行业职能的重要保障。面对行业发展的新形势、新任务，必须提高协会的管理服务水平，树立以会员为中心的服务理念，加强协会的自身建设。协会秘书处作为协会的常设办事机构，是协会的内在组成部分，是保证协会正常运转、充分发挥协会职能和作用的重要保障。要把协会秘书处建设成为运转高效、反应灵敏、服务有力、管理有效、勤政廉洁、纪律严明的办事机构，为行业自律管理提供必要的平台和通道。一是加强组织和队伍建设。协会要根据建立自律管理体制的要求，适时地调整和完善秘书处的职能和机构设置，建立和完善各项内部管理制度，保证我们的服务和管理到位；充分发挥党组织的领导作用，建立健全民主决策机制；二是改进工作作风，强化服务意识。三是正确处理好自律管理与政府监督、指导的关系。四是发挥桥梁纽带作用，维护会员的合法权益。
       常务理事会、理事会和秘书处要重点围绕刚才我说的几个方面在行业自律上发挥作用，要研究一些有力的措施。行业协会的作用往往比政府的作用还大，还有鼓动意义，所以我们要按市场规则、国际通行的惯例来加强我们的工作，改进我们的作风，加强我们的组织，提高我们的服务，同时加强我们的管理，通过协会的力量来促进我们的行业自律。这是我今天想说的第二方面意见。
       三、努力开展工作 把辽宁的会计师事务所做大做强
       第三个问题我想说的是大家要研究采取措施把我们辽宁的会计师事务所做大做强。
       我们辽宁的会计师事务所数量不算少，而且还在增加，但是我们这些事务所按照市场经济的要求，在竞争中真正能够发挥更大作用的优势并不太强。到这儿来我就问天健、华连两个所能不能带头来做大做强？我们的所不少，但作用发挥的不理想，甚至有的所在运行过程中出了很多的问题。我感觉我们这些所分散、小，水平又低，竞争力不强。
       辽宁的会计师事务所应该做大做强，怎么做大做强？我看靠政府拉郎配做不好，还要按照市场的规则，通过行业的作用，来促进强强联合，把一些所做大。到现在我们有多少所能够承担国家级的审计任务呢？有多少所能够顺利的完成一些涉外的业务呢？另外我们的业务怎么就只能做在辽宁呢？要做到外省去。今天第一个问题我讲的是诚信问题，我跟大家讲财政厅的很多业务都要用事务所，但是有些所审计的东西都是假的，所以今年厅里的重大项目审计是从北京上海聘请事务所，为什么？我自己家的所我害怕没真的。
       再一个就是水平问题，大的项目、跨国的项目、涉外的复杂项目我们能不能做？常常有一些事情做不了。我还有个想法，辽宁能不能在全国百强所中占到十分之一？包括我们在座的常务理事自己的所能不能做大？做大了以后，诚信度也高，社会上信任度也高，政府也敢用。可以想象，你如果是全国百强的所，谁都敢用你，你也不敢乱来。咱们现在这三个人两个人的所，一把一利索，不行就停业，再干别的去，老是这个做法不行。
       做大做强还有个人才问题，严格说市场的竞争是人才的竞争。现代企业的会计报表都是英文，现代会计都离不开电脑、核算在网上运行了，现在有些注师能适应嘛？所以说人才竞争是很重要的，我们这个行业如何吸引人才，培养使用人才，这是个大事。所以我主张我们的培训，省厅、省协会能不能联合起来，每年抓一些高层次的培训，在国家级的会计学院培训，送到国际上去培训，抓一些领军人才的培养。
培训是提高，还有引进问题，不惜高薪把一些博士、硕士引进来，加入我们的行业，做大做强。这是我围绕做大做强的问题讲的几点意见。
       省注册会计师协会、各位常务理事肩负着事业发展的历史使命。要发挥我们的作用，不辱使命。在全国把我省注册会计师行业的发展推进到一个排头的位置非常重要。为了这个目标，希望大家做出更大的贡献。就说这么多，谢谢。